现场检查成为保监会市场监管创新的试金石。

　　近来，广东各大寿险公司的内部气氛有些紧张，一支20多人的检查队伍将在这里驻留近2个月。对于从全国各保监局抽调的20多名副处级检查组成员来说，这番现场专项检查背后意味着其进入监管机构工作以来最漫长的一次出差。

　　这只是目前保监会正在全国开展的专项检查队伍中的一支——寿险工作组。20多名成员分为6个组，每组3-4名成员。检查对象按照在当地市场份额与市场占有率排序，检查成员全面深入保险企业，全面掌握公司业务、财务、资金运用状况，深入分析公司经营状况，不仅要发现问题，还要提出相关监管建议。

　　广东是保监会今年的专项现场检查工作的第一站。这将是保监会自成立以来历时最长、参与人员最多、涉及面最广的一次全面检查行动。

　　重点企业与地区

　　有保监会人士表示，组织开展现场检查工作，在整顿规范与市场建设并重的指导方针下，以有效防范和化解风险为导向，以消除阻碍加快发展的不利因素为突破口，加大对严重违法违规行为的现场检查及后续监管力度。

　　保监会强调对部分保险公司要进行全面检查，采取“统一组织、上下联动、同步推进”等检查方式，对于被检查公司的公司业务、财务、资金运用状况进行全面掌握，深入分析公司经营状况及存在的突出问题。对于一些违法违规的保险公司，检查组可以现场作出必要的行政处罚外，另外主要就被检查公司的经营理念、内控制度、依法合规经营和潜在风险等问题，向保险公司总公司提出监管意见建议，为跟踪抓好后续监管工作打下基础。

　　本报获悉，这支检查队伍在前往广州前，一直在中国人寿进行检查。“他们猫了近两个月时间”，但检查的内容与具体项目被严密封锁消息，“我们一点都没有打听到，要不然也好先做点准备”，一家保险公司的中层称。

　　检查使得一些保险公司高层“精神紧张”，与以往的检查只是来几个人，听听保险公司负责人做做报告相比，这次检查显然是前所未有的时间与力度，“一个多的时间，基本上什么问题都可以嗅到了”，广州某保险公司负责内控的人员称。而一些保险公司则担心一些隐藏在报表数据之外的其他问题会被检查出来。

　　保监会称，此番检查要重点开展重点地区、重点业务领域的联合检查， 重点在部分省市开展财务、业务数据真实性检查。采取联合检查或交叉检查的方式，从严查处保险机构虚假理赔、挪用保费、设立账外账等违法违规行为。

　　据悉，广东与湖南是此番保监会选定的两个重点区域。业内人士分析，保监会有其特别用意，广东是发达地区，这个市场最早体会到了保险市场高速增长的快乐，以及增长背后累积的深层次问题的痛楚，广东自其寿险老大连续18年地位不保之后，一些深层次问题一直考验和困扰着寿险公司们，而财险领域的回扣与商业贿赂问题照样是一个突出的版本；而湖南则是一个内地市场的版本。有关人士透露，保监会此番检查这两个地区的检查方式与路径与将是一个今后监管方式的探索与尝试。

　　有效的监管角色

　　专项检查将涉及到保险行业各个领域。保监会分别在内部会议上提出了检查重点。

　　财产险业务上存在的检查车险回扣、大型商业保险项目商业贿赂等违规经营问题将成为检查重点。

　　而人身险业务领域，则将重点检查团险领域擅自或变相开办业务、虚假业务和个险领域欺诈误导、虚假业务等问题。主要检查2个省的市场，这两个省依然是广东和湖南。

　　对外资保险公司，保监会也加大了检查力度，重点检查非法转移利润、非正常的业务分保、恶意避税等问题。检查的重点公司和重点地区的自主权，在产、寿险业务检查组手中。

　　此外，保险中介领域存在的保险专业中介机构虚开保险中介专用发票、协助保险公司或投保单位违规套取资金等财务、业务不真实问题，以及保险资金运用领域的监管规章、决策机制和风险控制体系建设等问题，都成为此番检查的重点。

　　本报获悉，保监会成立了专项现场检查工作领导小组，由周延礼副主席担任组长。设立财产险、人身险、保险中介、资金运用、保险统计共5个现场检查组和综合协调、监管措施评议、督查3个工作组。现场检查组下设若干检查小组，具体承担现场检查工作，检查小组成员从全国保监局抽调。

　　4月上旬这项全国专项现场检查开始启动，保监会的时间表是11月底前结束。原则上区分为准备、检查和处理总结三个阶段。

　　而刚刚抵达广东的寿险检查小组，其在广东的检查时间长达两个月。

　　按照保监会的思路，监管与发展两不误，保监会试图在寻找如何更好地担当一个行业监管者与领导者的重任，“及时发现和审慎查处市场运行过程中出现的新情况、新问题”，相比以往坐等保险公司报送数据，等市场出了问题才研究对策与思路，保监会称此番现场检查更有利于保险监管部门切实提高对市场行为的监管水平，做到未雨绸缪，不断完善法人治理监管，逐步夯实偿付能力监管的数据真实性基础，真正使现场检查及其市场行为监管成为防范风险、促进保险业发展的重要手段。

经济观察报 蓝姝