国务院近期将对首家保险公司投资商业银行股权予以特批。这意味着，现有的金融分业监管体制将面临巨大挑战。首家突破有关法律壁垒的极有可能是中国人寿保险集团，它将与花旗集团联手竞购广东发展银行85％的股权。
 
　　《财经时报》独家获悉，国务院近期将特批首家保险公司投资商业银行股权，首享新政的极有可能是中国人寿保险集团。

　　在即将召开的国务院常务会议上，将通过中国保险业的“国十条”。尽管“国十条”的内容目前还不能公开，《财经时报》已从权威部门了解到，这将是建国以来，首次对中国保险业发展作出的长远整体规划，其中，将涉及保险公司投资商业银行股权的有关内容。

　　按照现行《商业银行法》和《保险法》，银行与保险机构之间相互进行股权投资还是禁区。因此，保险公司目前入股商业银行，将以国务院“特批”的形式进行。

　　中国保监会相关负责人向《财经时报》坦言，保险系银行的诞生，将为部分保险公司开辟盈利新天地。伴随着保险业“国十条”的出台，保险公司的投资回报率和盈利能力将得到提升。

　　《财经时报》了解到，首家突破有关法律壁垒的极有可能是中国人寿保险集团，它将与花旗集团联手竞购广东发展银行85％的股权。

　　此外，为了防止混业经营形成的监管盲点，预防新的金融风险隐患产生，保监会与银监会将根据主业经营范围，确定监管权限。保监会亦会提请对《保险法》的相关规定进行重新修订。

　　绿色通道

　　2003年修订的《保险法》中第105条规定：“保险公司的资金不得用于设立证券经营机构，不得用于设立保险业以外的企业。”这使得一直以来，保险公司都无缘跨越混业经营门槛。

　　目前，保险业仅有平安保险股份有限公司通过旗下子公司平安信托曲线收购了福建亚洲银行。

　　新政策的出台无疑为保险公司直接参股或控股银行系统开辟了一条“绿色通道”。

　　除《财经时报》了解到的中国人寿保险集团欲与花旗集团联手竞购广发行股权外，近期市场也在流传，平安保险集团有意参股深圳商业银行和民生银行。此前，平安保险集团亦曾有意竞购广发行。

　　保监会有关负责人同时向《财经时报》透露，6月初，中国银行股份有限公司在香港公开发行，有6家保险公司购买了中行H股股权，这6家保险公司此前也曾获得保监会“特批”。

　　这位负责人预计，如果中国人寿保险集团入股广发行获得成功，未来，其他保险公司将可直接与商业银行接洽入股事宜。

　　在保险业内看来，中国人寿保险集团若能成功控股广发行，将进一步稳固其保险业“老大”地位。

　　中央财经大学保险系教授郝演苏向《财经时报》透露，此前，中国人寿保险集团有意通过旗下资产管理公司“曲线入股”广发行。现在，中国人寿可以名正言顺地以集团公司名义直接参与竞购，将为其与花旗集团的首度联手增添不少胜算。

　　双赢之举

　　在保监会资金运用管理部相关负责人看来，允许保险公司参股商业银行是大势所趋。目前，正值国内银行业转型之际，将银行股权向保险公司敞开，能给保险公司带来更多的投资机会。

　　这位负责人强调，对于想谋求短期溢价利益的保险公司而言，它们可投资未上市的银行股权或银行发行的新股，待银行上市或新股流通之后，通过抛售手中的股票获得差价收益；注重长远战略投资价值的保险公司，则可借新政策控股、参股上市银行或即将上市的商业银行，如民生银行、招商银行、中信银行和南京商业银行等，之后，伴随商业银行的改革、成长，获得股权投资、红利等长期收益。

　　此举同时有助于保险公司改善资产负债结构，降低保险行业的运行风险。

　　据这位负责人透露，随着保险业“国十条”的出台，未来保险资金渠道有望进一步拓宽，这将有助于扭转保险公司现阶段普遍亏损的局面，增强保险行业的盈利能力。

　　协同监管

　　值得注意的是，无论是保险公司参股、控股银行，还是银行参股、控股保险公司，都会对现行的分业监管格局带来巨大冲击。

　　《财经时报》独家获悉，保监会与银监会已就如何防止混业经营形成监管盲点等展开讨论，并商定出一套特定的协调机制，以预防新金融风险隐患的产生。

　　这套机制将从准入资格、关联交易的信息披露、风险监控等三方面着手，并根据参股或控股主体的主业经营范围，确定保监会或银监会的监管权限。

　　举例而言，中国人寿保险集团的主营业务是保险，因此，对于集团层面的监管仍将由保监会主司，旗下银行类子公司则由银监会监管。

　　如果中行等商业银行成立控股公司，旗下设有保险公司、投资银行等，则由银监会担纲主要监管职责，保监会协同监管。

　　与此次保险业、银行业联姻新政有关的《保险法》等金融法规的修订工作亦在积极进行，《财经时报》了解到，保监会目前已有专人负责修订工作，修订后的《保险法》草案，预计在2006年底或2007年初正式提交全国人大审议。

财经时报/崔帆