“国务院常务会议制定发布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，这是保险业发展史上的一个里程碑，是做好当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件。”在昨天举行的学习贯彻《意见》的保险工作会议上，中国保监会主席吴定富作出如上表述。
　　吴定富同时表示，贯彻落实《意见》是一个系统工程，既需要保险业自身努力，更需要各级政府和相关部门的积极参与和大力支持。他希望各级地方政府和相关部门把保险业发展纳入经济社会发展全局统一谋划，结合实际情况，制定具体的落实措施，以使保险的各项功能和作用得到充分发挥，为经济建设、社会发展和人民生活提供全方位的保险保障。
　　“在国务院领导下，保监会将对《意见》进行专题分解，积极与有关部门和各级地方政府加强沟通协调，研究制定具体的贯彻落实方案。保险业也诚挚地希望各地、各部门一如既往地支持保险业的发展。”吴定富说。
　　他强调，《意见》明确了建设中国特色保险业的政策方针。在政策环境方面，《意见》明确，要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度，采取税收优惠、财政补贴等方式，对涉及国计民生的政策性保险业务给予支持，鼓励人民群众和企业投保。在法制环境方面，《意见》明确，要修改完善《保险法》，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老保险、健康保险、责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。
　　吴定富还强调，《意见》明确了保险业在经济社会发展全局中的定位。进一步明确，保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。这一重要判断，将保险的功能和作用提升到一个新的高度。
　　在讲话中，吴定富特别指出，保险在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。保险业通过刺激消费、拉动投资、支持出口等，促进了经济的发展。
　　“保险资金具有长期性、稳定性的特点，可以为经济建设提供大量资金来源。目前，保险资金运用余额达1.5万亿元。保险公司持有各类债券8237亿元，成为债券市场的第二大机构投资者；持有证券投资基金和股票1374亿元，成为股票市场的重要机构投资者，对维护资本市场稳定发挥了重要作用。”吴定富说。
　　他表示，在促进经济发展的同时，保险业还通过积极开发新的产品，推出新的服务举措，积极服务社会主义新农村建设，完善社会保障体系，参与社会管理。其“经济助推器”、“社会稳定器”的作用日益彰显。

证券时报 徐 涛