记者日前从大连市人大财政经济委员会所作的《关于大连市贯彻实施〈中华人民共和国保险法〉情况的调查报告》中获悉，大连市已成为全国首个保险创新发展试点城市。据统计，截至2005年年底，全市有保险市场主体22家，保险专业中介机构33家，外资保险机构驻大连代表处5家，保险从业人员达1.5万人。2005年实现保费收入57.31亿元，同比增长9.41％。其中，财产险、人身险业务保费收入分别为16.31亿元和41亿元。全市保险深度（即保费额占GDP的比重）为2.70％，保险密度（即人均保费额）为1081元，保险总资产达141.7亿元，保险产品达1000余个。

　　随着我市保险业的迅速发展，侵害消费者权益、理赔难、后续服务不到位的情况也日渐突出。伴随着保险业迅速的发展，一些不容忽视的问题也日渐突现出来。调查表明，部分保险营销人员为追求效益，相互争抢保费，不履行告知义务，误导、诱导投保人买保险，甚至有的在没有被授权的情况下，代投保人在保单上签字。还有的保险机构经营中存在着违规退费、降低费率、提高手续费、假赔案、小金库、账外账等问题。据了解，自市保监局成立以来，虽然行政处罚保险机构9次，处罚保险机构高管人员15人次，通报批评55次，但恶性价格竞争等问题仍然屡查屡犯。

　　同时，理赔难、后续服务不到位的问题依然严重。有的保险机构理赔环节繁多，手段落后，过程较长。另外，保险营销人员流动性较大，售后服务无法保障，给领取和理赔带来很大不便。据不完全统计，仅2006年上半年，投诉案件就接近100件。

大连日报/陈桂娟