【2006监管会新闻材料之二】

　　规范市场秩序 促进人身保险业健康发展

　　记者从刚刚召开的全国保险监管工作会议上获悉，今后一个时期整顿规范人身保险市场秩序工作要坚持“三个原则”实现“三个目标”。保监会人身险监管部负责人指出，规范人身保险市场秩序要坚持标本兼治，实行综合治理，突出监管重点，通过一系列整顿规范措施，使人身险市场的恶性竞争问题得到有效缓解、寿险公司内部控制明显增强、财务业务的真实性得到改善。

　　这位负责人指出，十六大以来，我国人身保险业保持了良好的发展态势，发挥了保险在促进经济社会发展中的重要作用。当前市场秩序整体良好，保险监管机构进一步加大市场违法违规问题的查处力度；通过加强法规制度建设，建立规范市场秩序的长效机制；进一步强化对寿险公司内控的外部监管。几年来人身保险市场秩序明显好转，寿险公司依法合规经营意识和内控水平不断提升，行业不存在大的风险。

　　这位负责人指出，当前人身保险市场存在的问题不容忽视，欺诈误导问题危及了行业诚信形象和社会信誉，恶性竞争问题比较突出，经营数据失真仍然存在。规范人身保险市场秩序既要在短期内集中力量解决突出问题，又要注重建立规范市场秩序的长效机制。既要发挥公司内控、行业自律等行业力量，又要加强与其他金融监管机关的沟通合作，形成监管合力。既要加大违规问题查处力度，又要注重通过政策引导、价格调控等手段加强宏观调控。要以治理商业贿赂为切入点，全面治理重点业务领域的违法违规问题。既要严肃查处商业贿赂行为，又要通过对财务业务数据真实性的检查，切断可能产生商业贿赂的资金来源。

　　这位负责人指出，规范人身保险市场秩序一是要加强综合治理，规范银行保险业务。要积极引导和推动银保模式创新。当前要积极推动产品和销售模式的创新，逐步形成与银行优势互补的银代产品和服务体系，深化银保合作。要加大监管力度，近期将出台规范银保业务经营行为的文件。要加强和有关部门的沟通，共同规范银行和保险公司的经营行为。要引导和推动行业自律。各保监局要督促当地行业协会尽快采取自律措施，建立行业内部沟通协调机制，加强行业自我约束和相互监督，制止恶性竞争，共同维护市场秩序。二是上下联动，整体推进全国专项检查。今年保监会对现场检查采取统一组织、上下联动、同步推进的检查方式，这是整合行业资源、提高检查效率、增强行政处罚有效性的重要举措。通过检查和后续监管真正消除阻碍发展的破坏性因素，切实解决以往出现的检查缺乏针对性、监管措施缺乏有效性，监管工作缺乏连续性等问题，逐步建立和完善科学、系统的人身保险现场检查制度和机制。今年以来要加强内部控制检查，把加强内控建设作为防范化解风险的一项长效机制来抓。三是启动非现场监管，与现场监管实现有效互动。今年上半年保监会将组织编写非现场监管手册，举办对各保监局非现场监管的专题培训，提高监管人员的专业化水平。四是加强制度建设，建立长效机制。今明两年保监会将出台《养老保险管理办法》、《健康保险管理办法》、《银行保险管理办法》等相关规章制度。进一步推动产品管理改革，稳步推进保单标准化建设，组织行业力量制定标准条款。系统梳理有关监管法规，对一些阻碍发展、不适应经营管理实际的规定进行调整，做到堵住漏洞与疏导问题相结合，实现规范市场秩序与促进加快发展相辅相成。进一步加大对寿险公司的偿付能力监管和公司治理监管，充分发挥资本的约束力和股东、董事的约束力，推动公司建立健全内部控制机制，从源头上引导寿险公司树立依法合规经营的意识，努力实现市场秩序的根本好转。

中国保监会