【2006监管会新闻材料之三】

　　规范中介市场秩序 服务保险发展大局

　　记者在近日召开的全国保险监管工作会议上获悉：今年规范保险中介市场秩序要牢固树立中介市场为保险业发展大局服务的理念，保险监管部门将进一步加强保险中介专项检查力度，贯彻、落实中央和国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》以及全国保险工作会议精神，针对保险中介市场发展过程中暴露出来的损害被保险人利益、阻碍市场公平竞争和影响保险业发展大局的突出问题，严肃查处中介市场中各类违法违规行为，坚决打击中介市场领域里的商业贿赂行为，提高整个中介行业的诚信程度和规范经营水平，维护和提升公众对保险中介市场的信心。通过规范，要使中介市场秩序明显好转，市场主体依法经营意识明显增强，财务业务的真实性得到加强，制度体系进一步完善。

　　中国保监会保险中介业务监管部负责人指出，十六大以来我国保险中介市场发展取得了很大成绩。一是保险中介业务保持稳定快速增长势头。2005年全国保险公司通过保险中介渠道实现的保费收入为3596.73亿元，比去年同期增长23.8%，占全国总保费收入的73%。二是专业中介机构数量和业务规模都得到快速增长。截止2005年底，全国共有专业保险中介机构1800家，新批设中介机构533家,初步形成了竞争有序、优胜劣汰的市场格局；中介机构业务增长迅速,代理公司、经纪公司实现保费收入分别比上年增长91%和36%，公估机构评估的估损金额90.79亿元；专业中介整体经营效益明显改善，经纪机构、公估机构实现首次盈利；专业化分工优势日益凸现。众多保险公司将展业和理赔的一部分或全部业务委托专业中介机构，开展与中介渠道的战略性合作；市场淘汰机制的作用开始发挥。2005年全年终止经营的专业中介机构64家，占当年新设专业中介机构数量的12%，市场机制的资源配置作用初步得到发挥。三是营销员素质有所改善，保险营销队伍的总产能和人均产能分别比上年同期增长35%和 36%；营销员持证率平稳上升。截至2005年底，营销员持证率为77.35%；兼业代理进一步走向集中。

　　这位负责人强调，今后一段时间规范保险中介市场秩序的工作要结合开展治理商业贿赂专项工作，做好中介市场专项检查。中介专项检查的重点集中在保险中介机构（包括兼业代理机构）财务、业务的真实性问题。专项检查重点查处违规严重、举报投诉较多的保险专业中介机构和兼业代理机构；与保险公司检查实行联动，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，采取跟进措施，提高检查工作的有效性。

　　这位负责人要求在集中开展规范保险中介市场秩序的同时，日常监管要突出重点，注重实效。进一步贯彻落实保险营销员持证上岗制度，积极稳妥推进农村营销员资格管理制度改革。对保险专业中介机构，要坚持市场化的准入和退出机制，坚决查处各类严重扰乱市场秩序的违法违规行为。各保监局要把好专业中介机构的行政审批关。对保险兼业代理机构，各保监局要深入调查研究，大胆进行监管创新，在推动信息化建设的基础上，积极推进分类监管试点，鼓励发展内控健全、管理规范的兼业代理机构，在市场上形成较为明显的导向效应。

　　这位负责人强调，要进一步加强制度建设，建立长效机制。近期，保监会将出台《保险营销员管理规定》，加大营销员行为规范的监管力度，总结农村营销员试点经验，探索营销人员分级考试、分类管理模式，提升营销队伍素质。着手《保险兼业代理机构管理规定》的修订工作，进行兼业代理信息系统开发试点。

中国保监会